高空作业发生坠落的主要原因。

  根据《GB/T28001—2001职业健康安全管理体系规范理解与实施》危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类;导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类。高处坠落事故属于第二类危险源。因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析。

  (1)物的故障

  高处作业的临边没有设置防护，防护不严;脚手架未超出在建工程的形象进度;洞口未作防护，或防护的强度不够;防护不稳固易移动;吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严;电梯井(采光井)未按要求进行内、外(内张网、外设门)防护;防护设备陈旧老化等等。

  (2)人的失误

  ①违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业，一个工作面结束后，没有从架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工支模无可靠的立足点而坠落。

  ②工人的操作失误也是主要原因之一。如：某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时，误踏网架，失足从天井处坠落。

  ③注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，当其从吊蓝将空车推到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意，在没关闭料台安全门情况下拉手推车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下(坠落高度约15m)身亡。

  ④管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。

  (3)环境因素

  作业使临边洞口、操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒、雨雪天气、夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。

  预防高坠事故的措施

  高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的。预防高坠应从以下几方面着手：

  (1)把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处

  我国已颁布了《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了《建设工程预防高处坠落事故若干规定》，所以治理高坠，重点是“三抓落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。

  (2)加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底

  不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从北京市建委处理的几起高坠事故的通报中看到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣《安全生产许可证》。罚得你心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。

  (3)严把技术措施关

  ①落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要戴牢戴好安全帽，高处作业系好安全带，高处作业的下方必须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在支设安全密目网的同时，按照规定再支设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50%以上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。

  ②落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板;在建施工建筑物所有出人口必须搭设防护棚。

  ③落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道(斜道)两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。

  ④严把“架子关”。对架子的材质、护栏、连结、悬挑、验收等环节。

  ⑤加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须采取在上面搭脚手板，或在下方支设安全网等措施。

  ⑥施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。

  ⑦安装用的梯子、操作平台必须牢固。高坠频发，安全生产形势严峻。但只要我们各施工企业高度重视施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施、技术措施到位，齐抓共管，严防死守，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落事故减少，建筑业安全形势就会有一个根本好转，安全生产也一定会出现新局面。